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法治政府建设(第8期)
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作者:法制办    来源:     时间:2018-11-01 16:35    浏览次数:

让法治思维“入脑”  让行政权力“入笼”

全力加快法治政府进程

——土默特右旗人民政府

近年来,土默特右旗认真贯彻依法行政基本方略,以实施国家《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》为主线,以建设法治政府为目标,以促进全旗经济社会发展为中心,牢固树立法治思维,创新体制机制,狠抓制度建设,积极推进依法行政,切实保障和促进全旗经济社会持续健康发展。

一、让法治思维“入脑”,打牢法治政府建设基础

(一)坚持严把三关,提升政府工作人员依法行政水平。严格落实行政执法人员持证上岗制度,建立全旗行政执法人员行政执法资格证考试“双考”机制,形成执法人员“能进能出”的良性机制。2017年全旗共有990人参加执法资格考试。扎实开展“七五”普法工作,建立政府常务会议、行业监管部门学法用法制度,定期邀请各级党校专家、法学教授对各级领导干部和行政执法人员进行培训。2017年对全旗990名领导干部行政执法人员48名法制工作人员进行了培训。充分发挥考核指挥棒作用,将普法工作、依法行政和信用体系建设全部纳入旗委、政府“一年三考”考评体系,考核比重由2016年的20%提高到2018年的25%。

(二)坚持文化引领,提升社会民众法治意识。深入开展“法治文化主题公园”“法治文化广场”“法治文化一条街”等创建工作,建成法治图书室212处普法学法大讲堂35处,形成城区“一街一园一广场”、农村“两线九点”法治宣传教育阵地建设示范带。大力实施“121”工程,实现全旗201个行政村、11个社区法律顾问全覆盖。创新推出“敕勒川掌上12348”学法考试平台,全旗行政事业人员、村(居)“两委”干部参学参考人数达到7900多名。创办广播电台“1031法律在线”栏目、电视台“平安土右·聚焦普法”栏目,累计播出290期。以服务群众“零距离”理念,组建法治乌兰牧骑和法治文艺宣传队,创新启动“法律服务大篷车”新模式。2017年,深入全212个行政村(社区)累计开展巡回宣讲128场(次)。苏波盖乡美岱桥村获评全国民主法治示范村,沟门镇板申气村获评自治区民主法治示范村。

二、让行政权力“入笼”,筑实法治政府建设保障

(一)抓好事前监管,筑牢行政权力“防火墙”。在全市率先公布行政权力清单、责任清单,旗本级33个部门承担的10大类、4301项行政权责事项全部实行动态管理。2017年以来,全旗累计开展行政执法961起,首次实现权责不清零投诉。组建政府法律顾问团,建立法律顾问列席政府常务会议制度,聘请10名执业经验丰富的律师分别担任政府旗长的“法制秘书”2017年,共审核各类合同、协议97件,开展重大事项合法性论证1次,为旗政府重大行政决策出具法律意见书97份,有效规避法律风险。

(二)抓好事中监管,扎紧行政权力“紧箍咒”。建立健全政府部门重大行政执法决定法制审核制度,让法制人员真正当好执法行为合法有效的“啄木鸟”。近三年,累计受理行政诉讼案件8起,年均下降45%。加快行政执法监督信息化建设步伐,设立行政执法监督举报中心,依托热线电话、举报信箱、公众微信投诉平台等信息化手段,广泛接受人民群众监督。建立覆盖旗乡村的矛盾调解组织,充分利用全国模范人物搭建的“张章宝工作室”“小崔说法工作室”“李占荣道路交通事故纠纷调解工作室”3个特色实体调解室,累计成功调解各类矛盾纠纷815件,涉及人数2791人,涉及金额706.54万元。

(三)抓好事后监管,用好行政权力“压舱石”。探索建立行政执法案卷随机评查制度,从执法程序的启动、调查取证、审查决定、送达执行等重点环节进行审查。2017年,累计对15个行政执法部门115起案件进行了评查,提出评查意见213条。全面推行“双随机、一公开”监管模式,建立健全市场主体和执法人员名录库2017年,先后对全旗娱乐场所、大型商场等市场主体开展随机执法检查50次,出具行政执法文书936份。积极配合旗人大及其常委会对行政执法全过程的询问、质询和法律执行情况的专项检查,2017年旗人大先后开展安全生产法、矿产资源法等4次执法检查,表决结果均为满意。

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