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内蒙古自治区人民政府法制办公室关于开展全区行政执法案卷评查工作的通知
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作者:法制监督处    来源:法制监督处     时间:2018-09-20 10:22    浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

 

                              内政法发2018177

 

内蒙古自治区人民政府法制办公室关于

开展全区行政执法案卷评查工作的通知

 

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局:

    为深入贯彻落实党的十九大精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)要求,坚持严格规范公正文明执法,落实重大行政处罚备案监督制度,促进各级行政执法机关提高案件办理质量和行政执法水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区行政执法监督条例》(2009年修订)《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》(内政办发20151号)等有关规定,自治区政府法制办决定开展全区行政执法案卷评查工作。通过评查行政处罚案卷,对行政执法主体、行政处罚程序、法制审核、重大行政处罚备案、案卷归档等制度落实情况进行督查,进一步规范执法行为,提高执法质量,创新执法理念,改善执法环境。现将有关事项通知如下:

一、评查范围

    (一)随机抽查4个系统的自治区行政执法部门2个盟行政公署、人民政府行政执法部门(每个盟市包括2个旗县级政府行政执法部门)在2017年1月1日—2017年12月31日期间,已办结的行政处罚案件。

(二)自治区本级4个行政执法部门在2017年1月1日—2018年5月31日期间,已办结的重大行政处罚备案工作台账及案卷资料。

   二、评查组及评查方式

(一)评查组组成人员

为了保证评查结果公平、公正、公开,自治区政府法制办组织成立第三方专项评查组,由自治区人民检察院、呼和浩特市、包头市、兴安盟法制办公室和自治区委办厅局等单位人员组成

(二)评查方式

     此次行政执法案卷评查工作遵循统一标准、实事求是、依法督查的原则,采取各地区各部门自查和第三方随机抽查的方式进行。

1、随机抽取自治区4个行业系统、2个盟市及其所属的至少2个旗县的行政执法部门

2、对属于评查范围的行政处罚案卷随机抽取20%进行评查

3、对随机抽查4个系统的自治区本级行政执法部门的重大行政处罚备案情况进行督查。

三、评查标准

此次评查活动以《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法《内蒙古自治区行政执法案卷示范文本》和行政执法部门制定的裁量权基准为标准。

四、实施步骤

此次行政执法案卷评查工作2018年9月开始至11月底结束,分为四个阶段进行:

(一)自查阶段(9151015日)。各盟市、自治区各委办厅局在本地区、本部门范围内,对照评查内容组织进行自查;自查结束后,及时进行总结,形成自查报告。同时,各盟市填写本级各行政执法部门《行政处罚案件目录登记表》(附件1),自治区各委办厅局填写《行政处罚案件目录登记表》(附件1)和《重大行政处罚案件目录登记表》(附件2),2018年1015日前将自查报告和附件1、附件2的纸质文本、电子版一并报自治区政府法制办。自查报告要反映本地区、本部门行政处罚案件、重大行政处罚及备案落实裁量权基准制度工作情况、主要经验、存在的问题改进措施没有行政处罚案件或者重大行政处罚未报备的,要书面说明,加盖单位公章后报送。 

(二)随机抽查阶段(1015—1031日)。自治区政府法制办委托第三方深入到有关盟市(旗县)和自治区委办厅局,根据自查报告和《行政处罚案件目录登记表》、《重大行政处罚案件目录登记表》进行随机抽查

(三)总结阶段(111—1115日)。检查将检查情况认真梳理,形成专项工作报告。

(四)通报阶段(11月15—11月30日)。根据检查情况,自治区政府法制办将进行全区通报。

五、其他要求

(一)提高思想认识,精心组织实施。各地区各部门要高度重视,统筹规划,精心组织,周密安排,严格落实自查,并按照规定要求上报相关材料。

(二)安排专人负责,随机抽取案卷。各地区各部门要充分做好评查前的各项准备工作,指定专人负责案卷的调取,方便抽查案卷,保证评查工作顺利进行。

(三)严守工作纪律,做好工作总结。评查组要本着客观公正、严肃认真、责任到人的工作态度,按照工作步骤、时限要求完成好案卷评查工作。根据工作实际,于1115日前形成评查报告,并将《行政处罚案卷评查表》(附件3)、《重大行政处罚案卷评查表》(附件4)等工作资料一同交予行政执法监督处。

(四)坚持问题导向,督促整改落实。各地区各部门要通过自查和第三方评查,全面查找行政处罚工作中存在的突出问题,立足行政执法工作实际,督促整改,将行政处罚及重大行政处罚的相关制度落实到位。

 

联系人:刘洋  联系电话:4824305 传真:4824616

电子邮箱:nmfzbjdc@126.com

 

附件:1.行政处罚案卷目录登记表

2.重大行政处罚案卷目录登记表

3.行政处罚案卷评查表

      4.重大行政处罚案卷评查表

2018年918

表格附件.doc

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