内蒙古自治区行政复议资格证全面启用
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作者:法制办    来源:复议一处     时间:2017-09-22 10:44    浏览次数:

 

经过严格的资格审核和考试,截至目前,内蒙古自治区共有1267名行政复议人员领取了行政复议资格证,自2017年起行政复议人员办理复议案件去实地调查取证必须出示行政复议资格证。持证上岗制度的全面落实,标志着内蒙古自治区的行政复议队伍实现了规范化、专业化建设,为提升行政复议公信力,发挥行政复议的功能作用奠定了坚实的基础。

行政复议人员承担着办理行政复议案件,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定的职责行政复议人员的素质能力,决定着行政复议案件的办理质量。长期以来,行政复议人员缺乏必要的“准入”门槛和规范的培训考核机制,导致行政复议人员素质参差不齐,甚至不具备基本的法律知识和办案能力,无法形成专业化的行政复议队伍。随着经济社会的发展和依法行政进程的不断加快,特别是在全面推进依法治国的新形势下,行政复议案件的数量和种类越来越多,难度越来越大,行政复议人员素质良莠不齐的落后现状与不断变化的新形势越来越不相适应,严重影响了行政复议质量和效率,降低了行政复议的公信力。

加强行政复议人员的管理,建设一支专业化、规范化、高素质的行政复议队伍,自治区党委提出了“加强旗县级行政复议机构建设,健全行政复议案件审理机制,实行行政复议人员资格管理制度。”的要求。 2014年12月,自治区政府出台了《内蒙古自治区行政复议人员资格管理办法》,全面实行行政复议人员资格管理和持证上岗制度。2016年,自治区法制办首次组织了全区行政复议人员资格考试。为保证考试的公开透明高效,自治区法制办组织开发了《行政复议人员资格管理软件》,行政复议人员资格考试全部使用该软件实行计算机考试,开创了全区政府法制系统计算机考试的先河。复议人员资格考试坚持了“四个严”:

一是严格资格审核。对行政复议人员身份信息,不仅要求从旗县、盟市逐级审查,还要求本级编制部门确认其为在编在岗公职人员。对于材料不完整的退回重新补报;对于不符合条件的,不予参加考试。对于考试成绩不合格和缺考人员又重新安排了补考。严格的审核程序,有效避免了不符合条件的人员参加考试的情形。

二是严格考试流程。为保证考试顺利完成,我们不仅建立了考试题库、制作了模拟试题,还对《内蒙古自治区行政复议人员资格管理软件》进行了多次模拟测试,培训了软件管理员。在各盟市设置了考点,并对考点工作人员进行了培训,为资格考试顺利进行奠定了坚实的基础。

三是严肃考场纪律。行政复议人员资格考试在各盟市考点分别举行,参考人员进入考场时,监考人员通过扫描准考证二维码进行身份验证,身份验证未通过的,一律不得参加考试;考试所用电脑全部安装了监控摄像头,对考生答题情况实时监控,并随机抓拍;考场设置存包处,手机、包、资料不得带入考场。每场考试自治区政府法制办都派人全程巡考,并制作详细的巡考表。乔欣副主任还亲赴通辽、阿盟进行巡考。严明的考场纪律,既保证了考试的公平、公正,也树立了行政复议资格证的权威。

四是严密制证程序。对通过资格考试具备申领证书资格的人员,各地区在盟市政府门户网站或报纸等媒体进行不少于10天的公示。公示期满后,各盟市向自治区政府法制办报送《拟申领行政复议资格证人员名单》,人员名单中注明考试成绩、公示情况、编制部门确认结果等,由盟市法制办主任逐页签字盖章,报自治区政府法制办。经自治区政府法制办领导审核通过后,相关信息发送制证厂家进入制证环节。

 为了约束行政复议人员的行为,实现对复议人员的动态管理,取得行政复议资格证的人员每年必须接受业务培训,资格证每3年审核注册一次,审核注册未通过或行政复议人员在行政复议活动中徇私舞弊、受到行政处分或者刑事处罚以及已经调离行政复议工作岗位和已经办理退休手续的,由发证机关注销其行政复议资格。

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